1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)給出了消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警總則、預(yù)警分級(jí)方法、預(yù)警流程等信息。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)政府主管部門、行業(yè)組織及消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消費(fèi)品安全預(yù)警開展工作。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 22760-2008 消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則

      GB/T 35253-2017 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)導(dǎo)則

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

      消費(fèi)品 consumer product

      主要但不限于為個(gè)人使用而設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括產(chǎn)品的組件、零部件、附件、使用說(shuō)明和包裝。      ［GB/T 35248-2017，定義2.2］

3.2

      消費(fèi)品安全 consumer product safety

      消費(fèi)品免除了不可接受風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

      ［GB/T 28803-2012，定義3.4］

3.3

      傷害 injury

      對(duì)人體健康或財(cái)產(chǎn)的損害。

      注：改寫GB/T 20002.4-2015，定義3.1。

3.4

      風(fēng)險(xiǎn) risk

      對(duì)傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的可能性和傷害的程度。

      ［GB/T 22760-2008，定義2.5］

3.5

      風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment

      包括風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過(guò)程。

      ［GB/T 22760-2008，定義2.11］

3.6

      預(yù)警 early-warning

      對(duì)可能出現(xiàn)的異常狀態(tài)或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)并發(fā)出警報(bào)。

      ［GB/T 35253-2017，定義3.7］

3.7

      預(yù)警級(jí)別 rating of early-warning

      依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度而劃分的警情級(jí)別。

      ［GB/T 35253-2017，定義3.8］

4 消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警總則

4.1 方法科學(xué)

      進(jìn)行消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)需運(yùn)用合理、可靠的科學(xué)方法，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過(guò)程客觀、全面。

4.2 流程規(guī)范

      消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警依據(jù)規(guī)范的流程展開，各環(huán)節(jié)之間有機(jī)銜接，整體工作從頭至尾順暢地進(jìn)行，為消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提高效率、降低成本。

4.3 動(dòng)態(tài)調(diào)整

      消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布后，持續(xù)關(guān)注消費(fèi)品安全事件發(fā)展，及時(shí)更新預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警發(fā)布信息。

4.4 綜合衡量

      在進(jìn)行消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)判定時(shí)，宜綜合考慮多種因素，確定消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)，在評(píng)審過(guò)程中宜反復(fù)評(píng)審確定消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。

5 消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)

5.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)要素

5.1.1 概述

      消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)主要考慮兩個(gè)要素：消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)。綜合兩者確定消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。

5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

      按照GB/T 22760-2008對(duì)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和等級(jí)劃分方法，根據(jù)消費(fèi)品傷害程度和消費(fèi)品傷害發(fā)生可能性，將消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)分為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、可容許風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，見表1。如果某一消費(fèi)品有兩種或兩種以上危害類型，以最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

表1 消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表

表1（續(xù)）

      表1中各消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)說(shuō)明如下：

      a）嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：

      當(dāng)消費(fèi)品對(duì)人體造成的傷害屬于以下情況甚至比以下情況發(fā)生的可能性更大或程度更嚴(yán)重時(shí)，將消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分至嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

      ——極有可能需要就醫(yī)處理，比如門診就醫(yī)；

      ——可能需要住院治療或急診室治療；

      ——較少可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等傷害。

      b) 中等風(fēng)險(xiǎn)：

      當(dāng)消費(fèi)品對(duì)人體造成的傷害極有可能造成人體不適但只需在家中自行處理，或可能需要就處理，或較少可能需要住院治療或急診室治療，或極少可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等情況時(shí)，將消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分至中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

      c) 低風(fēng)險(xiǎn)：

      當(dāng)消費(fèi)品對(duì)人體造成的傷害可能造成人體不適但只需在家中自行處理，較少可能需要就醫(yī)處理，或極少可能需要住院治療或急診室治療，或幾乎不可能導(dǎo)致死亡、身體殘疾等情況時(shí)，將消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分至低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

      d) 可容許風(fēng)險(xiǎn)：

      當(dāng)消費(fèi)品對(duì)人體造成的傷害屬于以下情況甚至比以下情況發(fā)生的可能性更小或程度更輕微的，將消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分至可容許風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

      ——較少可能造成人體不適且只需在家中自行處理；

      ——極少可能需要就醫(yī)處理的，比如門診就醫(yī)；

      ——幾乎不可能需要住院治療或急診室治療；

      ——不會(huì)導(dǎo)致死亡、身體殘疾等傷害。

5.1.3 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)判定

      消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)可劃分為高承受度、中等承受度、低承受度：

      a）高承受度指消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)品特征意識(shí)到購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有清晰認(rèn)識(shí)，不會(huì)夸大或低估風(fēng)險(xiǎn)，能設(shè)法降低風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能及時(shí)有效規(guī)避；

      b) 中等承受度指消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)品特征意識(shí)到購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能引起的損失大小缺乏具體判斷，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能采取正確處置行為遏制事態(tài)的發(fā)展；

      c) 低承受度指消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)品特征對(duì)消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)的判斷偏離了實(shí)際水平，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能引起的損失缺乏正確認(rèn)識(shí)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)采取有效措施處置。

      社會(huì)承受度主要由消費(fèi)者特征如消費(fèi)者年齡、受教育程度、經(jīng)濟(jì)能力等確定，同時(shí)受一些消費(fèi)品特征的影響。在社會(huì)承受度判定過(guò)程中，依據(jù)消費(fèi)者特征初步判定社會(huì)承受度等級(jí)，在此基礎(chǔ)上考慮使用頻次、危及人身安全歷史案例、傷害發(fā)生前能被感知、日常維修可排除危險(xiǎn)四個(gè)消費(fèi)品特征指標(biāo)修正社會(huì)承受度等級(jí)。

      消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)判定方法見附錄A。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)及判定

5.2.1 概述

      考慮消費(fèi)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度，根據(jù)GB/T 35253-2017的相關(guān)規(guī)定，將消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。

5.2.2 紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生極其嚴(yán)重的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，可能極大威脅國(guó)家消費(fèi)品市場(chǎng)安全、對(duì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有極其惡劣的負(fù)面影響、引起社會(huì)動(dòng)蕩、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，宜發(fā)布紅色預(yù)警，即有著嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低。

5.2.3 橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，可能威脅國(guó)家消費(fèi)品市場(chǎng)安全、對(duì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有重大負(fù)面影響、引起社會(huì)恐慌、損害消費(fèi)者利益，宜發(fā)布橙色預(yù)警。包括以下情況：

a）有著嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為中等；

b）有著中等風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低。

5.2.4 黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，可能影響國(guó)家消費(fèi)品市場(chǎng)安全、對(duì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)有一定負(fù)面影響、擾亂社會(huì)秩序、影響消費(fèi)者利益，宜發(fā)布黃色預(yù)警。包括以下情況：

      a）有著嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為中等；

      b）有著中等風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低或中等；

      c）有著低風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低或中等；

      d）有著可容許風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低。

5.2.5 藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)預(yù)警）

      當(dāng)發(fā)生一般的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，對(duì)國(guó)家消費(fèi)品市場(chǎng)安全、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)秩序、消費(fèi)者整體利益基本沒(méi)有影響，但可能對(duì)個(gè)別公民、法人或其他組織的利益造成損害，宜發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，特別輕微的可以不發(fā)預(yù)警。包括以下情況：

      a）有著低風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為中等；

      b）有著可容許風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)品社會(huì)承受度為低或中等。

5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)表

      由消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)承受度等級(jí)確定消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，見表2。

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