1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)為組織機(jī)構(gòu)策劃、實(shí)施與改進(jìn)演練規(guī)劃中的演練項(xiàng)目提供良好的操作建議與指南。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類(lèi)型、規(guī)模與性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)其需求、目標(biāo)、資源與限制性條件做出調(diào)整。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于負(fù)責(zé)培養(yǎng)組織成員能力的人，也適用于管理演練規(guī)劃與演練項(xiàng)目的人員。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      ISO 22300 公共安全 術(shù)語(yǔ)（Societal secur rminology)

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      ISO 22300界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

      演練后報(bào)告 affter-acaction report

      根據(jù)觀察員的報(bào)告，記錄、闡述、分析演練情況，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的文件。

      注1：演練后報(bào)告記錄了演練評(píng)審的結(jié)果。

      注2：演練后報(bào)告即最終演練報(bào)告。

3.2

      勝任力 competence

      應(yīng)用知識(shí)與技能，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所表現(xiàn)的素質(zhì)。

3.3

      評(píng)價(jià) evaluation

      將評(píng)測(cè)結(jié)果與既定指標(biāo)相對(duì)比，確定目標(biāo)績(jī)效與實(shí)際表現(xiàn)之間差異的系統(tǒng)化過(guò)程。注：相關(guān)差異應(yīng)作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。

3.4

      演練 exercise

      培訓(xùn)、評(píng)估、實(shí)踐與提高組織績(jī)效的過(guò)程。

      注：演練可用于驗(yàn)證策略、計(jì)劃、程序、培訓(xùn)、裝備與組織間協(xié)議的有效性；明確人員的崗位職責(zé)和開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)；改進(jìn)組織間的協(xié)調(diào)與溝通；識(shí)別資源的不足；提高個(gè)人績(jī)效并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)；以及提供一個(gè)可控的練習(xí)隨機(jī)應(yīng)變能力的機(jī)會(huì)。

3.5

      演練協(xié)調(diào)員 exercise coordinator

      負(fù)責(zé)策劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)演練活動(dòng)的人員。

      注1：較大型演練中，演練協(xié)調(diào)員也可稱(chēng)為“演練控制員”，可由多名人員承擔(dān)。

      注2：一些國(guó)家使用“演練導(dǎo)調(diào)員”而非“演練協(xié)調(diào)員”的稱(chēng)謂（或類(lèi)似稱(chēng)號(hào)）。

      注3：演練協(xié)調(diào)員也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)外部實(shí)體間的合作。

3.6

      演練規(guī)劃 exercise programme

      為達(dá)成總體目標(biāo)而設(shè)計(jì)的一系列演練活動(dòng)。

3.7

      演練規(guī)劃負(fù)責(zé)人 exercise programme manager

      負(fù)責(zé)策劃與改進(jìn)演練規(guī)劃的人員。

3.8

      演練項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) exercise project team

      策劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)演練項(xiàng)目的工作組。

3.9

      演練安全員 exercise safety officer

      確保演練活動(dòng)安全實(shí)施的人員。

      注：涉及多項(xiàng)功能的較大型演練可安排一名以上的安全員。

3.10

      危險(xiǎn)源 hazard

      可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。

      注：危險(xiǎn)源可能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

3.11

      相關(guān)方 interested party

      能夠影響或受到某項(xiàng)決定或活動(dòng)的影響，或感覺(jué)受到影響的人員或組織。

      注：決策者可作為相關(guān)方。

3.12

      消息條 inject

      輸入演練活動(dòng)的一段信息，以引起演練人員的反應(yīng)來(lái)推動(dòng)演練的進(jìn)行。

      注：消息條可通過(guò)書(shū)面、口頭、視頻或其他形式輸入（例如傳真、電話、電子郵件、聲音、無(wú)線電廣播或信號(hào)）。

3.13

      管理 management

      指揮與控制組織的一系列協(xié)調(diào)活動(dòng)。

3.14

      觀察員 ohserver

      見(jiàn)證演練過(guò)程但獨(dú)立于演練活動(dòng)的參與者。

      注：觀察員可參與演練評(píng)價(jià)。

3.15

      參與者 participant

      履行演練相關(guān)職能的人員或組織。

3.16

      風(fēng)險(xiǎn) risk

      對(duì)于日標(biāo)的不確定性影響。

      注1：該影響是偏離預(yù)期目標(biāo)的-正面的或負(fù)面的。

      注2：目標(biāo)可以有不同的方面（例如財(cái)政、健康和安全以及環(huán)境目標(biāo)），也可以應(yīng)用于不同的層次（例如戰(zhàn)略、組織范圍、項(xiàng)目、產(chǎn)品和過(guò)程）。目標(biāo)可以用其他方式來(lái)表示，例如作為預(yù)期結(jié)果、意圖、運(yùn)行準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)連續(xù)性目標(biāo)或用其他意思相近的詞來(lái)表達(dá)（例如目的或宗旨）。

      注3：風(fēng)險(xiǎn)常被描述為潛在事態(tài)、后果或它們的組合。

      注4：風(fēng)險(xiǎn)通常被表述為事態(tài)的后果（包括環(huán)境的變化）和發(fā)生的可能性。

      注5：不確定性是指完全或部分缺乏有關(guān)某項(xiàng)事態(tài)的了解或認(rèn)識(shí)（包括其后果和發(fā)生可能性）信息的狀態(tài)。

3.17

      情景 scenario

      預(yù)先策劃、推動(dòng)演練實(shí)施的情節(jié)，也可作為刺激因素用于達(dá)成演練項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

3.18

      演練范圍 scope of exercise

      反映需求與目標(biāo)的演練規(guī)模、資源與程度。

3.19

      腳本 script

      當(dāng)演練按照主事件列表中各種情況進(jìn)行時(shí)，用于幫助導(dǎo)調(diào)人員理解事件應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展的演練文本。注：腳本通常是敘述模擬事件書(shū)面文稿。

3.20

      演練對(duì)象 target group

      接受演練的個(gè)人或組織。

3.21

      測(cè)試

      以期獲得可衡量結(jié)果（通過(guò)/不通過(guò)）的演練。

      注1：測(cè)試是一種特殊形式的演練，設(shè)定目標(biāo)時(shí)引入了通過(guò)與不通過(guò)的因素。

      注2：“測(cè)試”與“演練”不能等同。

3.22

      培訓(xùn) training

      旨在促進(jìn)知識(shí)、技能和能力的學(xué)習(xí)與發(fā)展的活動(dòng)，以提高完成特定任務(wù)或履行特定角色的績(jī)效。

4 策劃、實(shí)施與改進(jìn)演練規(guī)劃

4.1 總則

      實(shí)施演練的組織應(yīng)制定演練規(guī)劃。制定演練規(guī)劃能夠通過(guò)針對(duì)預(yù)案、人員、能力與資源的演練活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)發(fā)與完善組織的能力，有助于實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

      最高管理層應(yīng)確保建立演練規(guī)劃的目標(biāo)，委派一名具備相應(yīng)能力的人員管理演練規(guī)劃。演練規(guī)劃的范圍應(yīng)根據(jù)組織的規(guī)模與性質(zhì)，預(yù)案的范圍、功能、復(fù)雜和完善程度，以及需要演練的能力來(lái)確定。

      演練規(guī)劃應(yīng)包含在指定期限內(nèi)高效組織實(shí)施演練所必需的信息與資源，同時(shí)還應(yīng)包含下列內(nèi)容：

      ——需求分析；

      ——支持基礎(chǔ)：

      ——演練規(guī)劃的目的與目標(biāo)；

      ——演練項(xiàng)目的范圍、數(shù)量、類(lèi)型、持續(xù)時(shí)間、地點(diǎn)與日程；

      ——演練項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；

      ——必要的資源與預(yù)算；

      ——有關(guān)保密、信息安全、健康和安全以及其他類(lèi)似事項(xiàng)的管理要求。

      組織應(yīng)監(jiān)測(cè)演練規(guī)劃的執(zhí)行情況，以確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。應(yīng)評(píng)審演規(guī)劃，以識(shí)別可改進(jìn)之處。

4.2 策劃

4.2.1 確定演練規(guī)劃的需求

      組織機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展需求分析，識(shí)別或確定以下事項(xiàng)：

      ——組織的戰(zhàn)略目標(biāo)；

      ——組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)；

      ——法律法規(guī)的要求；

      ——相比預(yù)期目標(biāo)，組織在響應(yīng)和/或恢復(fù)方面的成熟度，有關(guān)能力和計(jì)劃不足之處的記錄；

      ——需要演練的計(jì)劃、程序、能力或資源；

      ——達(dá)到規(guī)定的響應(yīng)和/或恢復(fù)能力水平（演練規(guī)劃的范圍）所需的時(shí)間期限；

      ——演練規(guī)劃的支持基礎(chǔ)及有關(guān)內(nèi)容的指南。

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